刘协派敖公公去传王允后，皇甫嵩就到了。
当王允进到宫里时，刘协已经跟皇甫嵩聊了阵子了。
王允进来时，刘协一眼就看到了，刘协还看到了王允脸上不自然的表情。
刘协笑着对皇甫嵩说道：
“皇甫老将军，王司徒来了！”
皇甫嵩起身，稍微退让到旁边一点。王允过来参拜皇帝后，对皇甫嵩说道：
“皇甫将军不必多礼！皇甫将军何时进宫来的？”
皇甫嵩笑着回答道：
“哈哈，已经有一会儿了，在跟陛下聊当年平定黄巾军的事呢！陛下说要等王司徒过来再商议正事。”
刘协对王允、皇甫嵩说道：
“两位爱卿坐！”
王允和皇甫嵩谢过后，在小皇帝刘协对面的坐垫上跽坐下来。敖公公、张辽侍立于一旁。
等两人坐定后，刘协看着眼前的这两个白发苍苍的老臣，心情复杂。
王允位居三公，能想出连环计这样的计策，绝不是傻子，但有点固执狭隘外，又不懂用兵。不可大用，但又不能不用。王允在诛杀董卓时，与貂蝉负责引开吕布，立有大功。有功之人，缺点再多，也得用。所有人都在看着，有功不赏，有功不用，就没法激励其他人立功。
况且，董卓死后，急需王允这样有资历有威望的老臣坐镇，以稳定朝局。
但又不能让王允一人独大，皇甫嵩就是刘协仔细斟酌后，准备用来平衡王允的人。黄巾起义时，皇甫嵩就率领当时主力军，击败张梁张宝。张角的两个弟弟张梁张宝战死，当时已经病死的张角被皇甫嵩剖棺戮尸，传首京师。那个时候，皇甫嵩之名就已经威震天下，被汉灵帝（刘协之父）封为槐里侯。
朝中有资格有威望平衡王允的，皇甫嵩是最好的人选。最重要的是，皇甫嵩没有篡逆的野心，皇甫嵩平定黄巾起义后，手握大军，威名远扬，有人劝皇甫嵩趁机造反称帝，被皇甫嵩拒绝了，皇甫嵩老老实实回朝交出了兵权，堪称忠臣模范！
人心往往是经不住考验的，皇甫嵩这种有实力有机会反，却坚持不反的忠，才是真正的忠。
刘协看着王允和皇甫嵩这两个年迈的老臣，沉默了一会儿后，沉声说道:
“两位卿家，现在董卓是灭了，但天下各州的州牧、刺史个个手握重兵，他们名义上尊崇朝廷，实际上却只顾着相互攻伐、争夺地盘，只顾着扩充自己的兵马实力。他们比起董卓来，更加奸险狡诈！想到这些，朕就难以入睡。两位爱卿可有良策？”
王允本以为，小皇帝让自己来，可能是听了谁的谗言想要救蔡邕，没想到，小皇帝一来说起了天下大势。王允觉得有点羞愧，皇帝已经着眼天下，而自己却没想这么长远广阔。
皇甫嵩则是很激动。之前皇帝追问皇甫嵩平定黄巾的事情时，只是在听，没有在皇甫嵩面前发表什么高论，这会儿，皇甫嵩听到小皇帝一言道破天下诸侯人心，立即刮目相看，难怪小皇帝能够不声不响就清理了董卓。
皇甫嵩进宫前怀疑过，以为小皇帝诛杀董卓是在宫中太监教导指引完成下，但进宫见到小皇帝举止沉稳，言谈老到，边上的太监也是对小皇帝恭敬顺从。皇甫嵩的疑心被一点点打消了，当小皇帝说出对天下诸侯的看法时，皇甫嵩已经完全相信皇帝年幼早熟的事实了。
皇甫嵩有点激动地说道：
“陛下圣明！臣本以为陛下年幼，不能亲掌朝政，没想到陛下所虑如此深远！臣有罪，臣小看了陛下。”
王允听到皇甫嵩这么说，老脸一红，因为不久前，自己在京兆府三番五次说陛下年幼，需要他王允这老臣多办事。
王允也只得跟着说道：
“陛下年幼诛杀董贼，天下诸侯必定不敢妄动。”
他们说了等于没说，刘协提高了声音：
“朕是问你有什么应对之策！”
皇甫嵩沉声答道：
“当徐徐图之，可先平定关中和西凉！臣愿率军平定关中，为陛下斩下长盘据关中的李傕郭汜等人！”
王允说道：
“除了李傕、郭汜，还有张济、樊稠，这四个人都是董卓的西凉旧部，助董卓为孽！不能放过他们！”
王允听到皇甫嵩说要斩杀李傕郭汜，马上变得兴奋起来。王允对董卓的恨意太重，仇恨都让他快要失去理智了。
刘协指了一下边上张辽，问王允：
“王司徒，是董卓旧部就得死吗？张将军也是董卓旧部，依你之见，是不是要把张将军也斩了？”
王允看了一眼边上一声不响、身着甲胄、腰佩长剑的张辽，马上想到，张辽是杀董卓的功臣，很明显，皇帝说的是反话，是在反驳他。
王允尴尬地答道：
“老臣不是这个意思。”
刘协对皇甫嵩说道：
“皇甫将军，你前面说的不错，应当徐徐图之！李傕郭汜也可徐徐图之，我们现在坚守长安，以静制动，先看看李郭二人有什么行动，再作打算。”
在原来的历史中，董卓死后，李傕郭汜开始是不想反的，生生被逼反了。
刘协想等等看，如果李傕郭汜像原本的那样上表乞降，刘协会先答应下来，然后再智取他们，改编他们军队，或者驱虎吞狼，派他们去攻打群雄。
总之能智取的就智取，在没有掌握绝对实力之前，硬碰硬是下下策。
刘协大声说道：“皇甫嵩、王允听旨！”
皇甫嵩王允跪下领旨。
刘协说道：
“皇甫嵩平定黄巾有功，之前奸佞当道，现国贼已除，封皇甫嵩为太尉，与徐晃共掌长安城之军。王允助朕诛董有功，封王允为祁侯。皇甫嵩、王允共录尚书事！”
刘协这样封，是思考过的，徐晃好像管不住长安城守军。皇甫嵩是老将，有资历，又是凉州人，应该能够服众，而且皇甫嵩统率过大军，有独挡一面的经验，这方面也比徐晃强。
王允确实有功，封侯是应得的，从尚书令变为录尚书事算是升官了。让皇甫嵩与王允共录尚书事，则是让他们两个平起平坐，相互制衡。
录尚书事，也就是领尚书事，就是可以像尚书令一样管理尚书台的事务，但职级又高于尚书令。录尚书事，相当于后世的常委。
皇甫嵩与王允领旨谢恩后准备离开时，刘协叫住了王允：
“王司徒，你留下来。”
皇甫嵩走后，刘协问王允：
“蔡邕的事，是怎么回事？”