新维多利亚的战斗即将开始，在新地球，联邦军总司令部内，空气同样也不怎么平静。
“哎呀呀，什么风把您吹来了？”国防军装备部内，装备部部长周锦华看着突然到访的布莱德，有点受宠若惊。
“没什么，听说空军那边的装备招标工作出了点问题？”布莱德在沙发上坐下，开口问。
“只是一些小事，就理论而言……”
“不会干预到新式战斗机的换装进程吧？”布莱德打断了周锦华。
“比起之前会晚上一两年，但是依旧在工作计划的许可范围内。”周锦华回答。
“这样吗……”布莱德皱了下眉，“科怀，北方星域那边的战况如何？”
“现在正在对被敌方攻占的新维多利亚星系展开作战，按照递交的时间表，还有最多一个月就能结束。”布莱德的秘书科怀应声回答。
“抱歉啊老周，用一下你这里的投影设备可以吗？”
“哪里的话，阁下请自便。”周锦华点了点头，伸手帮布莱德调出了北方星域的地图，然后将人类帝国和新维多利亚的位置标了出来。
“怪不得，原来如此，拿下新维多利亚星系的话，对方的首都距离实控区分界线，就只有一次跃迁的距离，这样对方的防御压力要高出至少一倍，德怀特的计划确实不错。”布莱德看了一眼就知道发生了什么，于是点了点头，“现在前线应该还是xtA-11和xtA-16进行高低搭配，目前为止有什么反馈吗？”
“战斗机吗？现在平叛前线使用的是xtA-119S和xtA-164A，评价都很不错。”周锦华回答。
“嗯？我记得xtA-119不就是xtA-11平台的最后一型了吗？怎么还有改型？”布莱德有点奇怪。
布莱德虽然贵为联邦国防军总司令，在国防军内享有最高的知情权和质询权。但是如果什么事情都报给他，那还是累死布莱德算了。
“是这样的，之前装备xtA-118，也就是xtA-119的舰载型，以及装备xtA-119的部队在冥河之门战役里，和敌人碰了一碰，结果发现对方的战斗机相对这两个型号而言，比较先进。
正好在第五舰队组建的时候，寰宇科工和黑曜石都派了人过去，之前那边两个新AcE的定制机是寰宇科工制造的，采用的模板机型就是xtA-119。
在定制机的研发过程里，他们研究出了新的制造技术，正好前线传来性能不足的消息，于是他们就顺水推舟，将新的技术应用到了xtA-119上，推出了这个xtA-119S，算是北方星域的专供机型了。”周锦华开口。
“原来如此。”布莱德点了点头，“就算是地区性的换装，也需要报告，北方星域那边报上来了吗？”
“我这里有完整的留档，毕竟不是涉及全军，他们那边又是地区特殊情况，符合一切流程，连走账都是走的北方星域的，没走我们这边，提上来之后就批了。”周锦华回答。
“很好。”布莱德点了点头。
他虽然是国防军总司令，理论上是联邦权力最大的三个人之一。但是布莱德说白了也是人，联邦国防军是一个极其庞大的群体，他一个人是兼顾不到那么多方面的。
而且，装备部的工作严格意义上隶属于国防部，他这个总司令只有质询权和知情权，没有直接管辖权。
说到底，国防军作为联邦唯一的军事力量，实力太大，而联邦又是以武力立国，宪法上对军队有一定倾斜，国防预算不得低于Gdp的5%，这一宪法规定的红线就是铁证。
某种意义上，国防军甚至有那么些国中之国的意思。如果让国防军的最高领导人手里捏着国防军的一切权力，那就太可怕了。
好在当年联邦成立之后，第一批联邦的军政各界的高层不仅能力出众，还确实地做到了一心为公，从体制上出发，设立了完整的权利拆分和管理制度，这才没让不好的事情发生。
这就不得不提一下联邦的制度了。
联邦的体制是一种变相的三权分立，只不过不是所谓的立法，司法和行政三权分立。联邦以军立国，军权自然而然的地位更高，因此三权分立的，是军，政，法三权。
联邦宪法规定，军权的定义为军事权，其代表部门为联邦国防军。作为联邦宪法规定的唯一军事单位，国防军的各部门以及部队全权负责包括作战指挥，国防战略以及军事司法，军事行政等军事职能，但是不得干涉正常的民事行政以及立法工作。
在国防军中，由三个部门负责主要工作：国防部，也是唯一的非军人单位，主要负责军队的常规行政管理，军队的人事调度审查也归国防部，军令部负责军队的纪律审查，同时也负责军队人事调度的最终审批，总司令部负责包括作战指挥，战略规划等作战职能，同时也负责国防军内的人事组织的提名工作。
除此之外，国防军另设国防军最高军事法院，该法院级别为一级法院（最高级，同后文提到的最高法庭平级），由三名军方法官，三名议会特派法官以及一名最高法院特派法官负责。任何案件的宣判，都必须由至少四名以上的法官通过，才具备法律效力。
并且，因为军队相比地球时期的地位更高，因此对涉及军方的审判，在方方面面也会相对的更加严重。
一般而言，军人触犯法律之后，需要赔偿时，会按照有关法案赔偿额度参考意见的上限决定，需要量刑时，按照对应犯罪情况的严重程度，同样以上限量刑。这一点，在情况相反，也就是军人权益遭到侵害时也是一致的，同样采取上限赔付+严重程度内上限量刑。
并且，为了保护军人权益，当军人涉及犯罪时，严重程度还会再加一级。也就是说，原本该判三到五年的，一律按照五到七年量刑。
当然，这么严格的情况下，军方难免会出现袒护士兵的情况，而议会向来和军方不对付，因此，为了避免军政双方法官勾结，导致冤假错案的情况，最高法院特派法官具备两项特权。在同一案件内，如果特派法官认为判决存在问题，那么他可以使用仅有一次的一票否决权，直接否决该次判决，打回重审。如果在重审后，这位法官依旧认为有问题，那么他会行使七名法官中，唯一的宪法上诉权，直接向最高法院申请，进行宪法审判。
说完了军权相关的情况，我们来看看政权。
联邦宪法规定，政权的定义为执政权，其代表部门为联邦国家议会，而国家议会又分为国会和议会两部分，类似于美国参众两院。
国家议会为宪法规定的联邦最高行政机构，职能丰富，包括外交，经济和民生等行政领域，但是不得以任何手段吗，直接干预军事指挥。
除了军事领域外，负责各项职权的最高部门均为议会下属机构，其部门最高领导人通常也兼任议会特别议员，享有在议会中列席发言的权利，但是也仅享有列席权，在兼任职能部门领导人期间，任何议员均不具备提案权以及表决权。
除此之外，作为一个单独部门而言，议会最主要的职能，是对包括国防预算在内，联邦大大小小各项预算的预算审核权。
这一权力是凌驾于所有部门，甚至包括同级的联邦最高法院和国防军之上的。
可以说，作为宪法规定的联邦政权代表人，也就是外交意义上的国家元首，国家议会议长也就是靠着这一权力，才能超越国防军总司令和最高法院首席大法官，成为联邦最有权势的三个人中，唯一一个有资格把后面的“之一”去掉的人。
只不过，这项审核权不是无限的，在特殊情况下，这项权力也会失效。
如果国家进入紧急状态，那么国防预算会立刻进入最优先状态，成为无需审核的无上限预算。
如果财年结束前，依旧没有通过任何一份预算案，那么为了防止议会携权倒逼军权，军方会自动获得一笔临时国防预算，其数额相当于上一年度国防预算的75%，用以维护军队正常运转。并且，一旦这一条款生效，那么后续国防预算的比例就会作出硬性规定，即至少为同等民生价格系数下，和上一年度国防预算相当的数额。
当然，这些都是特殊情况，自然要特别处理。一般情况下，不论是国防军还是议会，都不具备宣布进入紧急状态的权利。除非遭到经确认的，至少两个以上的敌方国家同时入侵。又或者经国防军总司令提出，议会表决通过，最高法院确认后，才会进入紧急状态。
至于临时国防预算，以及临时国防预算生效后的附加条款呢，也不是只要一到财年结束，审核未通过就会立刻生效，而是一个分阶段的过程。
在一开始，军方获得的直接打款是视情况而定的，其比例仅有上一年度额度的5%到20%，用以维持军队的短期运转以及项目的偿付。
而后续的资金，则需要经过最高法院对议会工作情况审核。
比如说，如果是议会故意拖延，或者不作为导致未完成表决。那么最高法院会立刻对议会做出要求，强制他们在三十个工作日内完成工作，也就是提出并通过新的国防预算。
如果确实是因为需要表决的项目太多，议会忙不过来。那么最高法院则会根据表决项目的权重，对国防预算议案进行插队。在这种情况下，临时国防预算条款才会完全启动。
由此可见，最高法院的地位相当特殊，而这也是联邦在法权方面特殊的地方。
宪法规定，联邦的法权不仅包括立法权和司法权，也包括基于宪法的，对军权和政权的监督裁决权。
在宪法规定中，代表司法权的，是联邦最高法庭，这一部门在名义上，属于国家议会下属机构。但是，最高法庭实际上收到国防军，议会和最高法院双方共同监管和负责，属于多部门协管协理机构，无法作为单一部门简单归类。
一般而言，最高法庭的大法官共五名，由一名军方推荐，退役超过十年的军事法官，三名议会推荐，不担任议员职务的法官担任，剩下一名大法官，则由最高法院的一名大法官兼任。
而联邦最高法院，享有的也不是完整的立法权，事实上，联邦最高法院的职权，要比简单的立法复杂的多。
联邦宪法明文规定，根据法律约束等级不同，对不同的法律赋予不同的法阶。最高阶位为基础法，在这一阶位只有一部法律，那就是《人类联邦宪法》。宪法包括不可修订条文和可修订条文，不可修订条文的原文以一块经过特殊封装处理，由简并态物质铸造的“石碑”上。
在基础法之下，按照位阶从高到低，分为基本法，中央普通法和地方普通法。出现冲突时，低位阶无条件服从高位阶。
联邦最高法院享有的权力，就在这里。首先，联邦最高法院是联邦宪法的唯一解释机构，享有对宪法的唯一解释权，也同样享有宪法的唯一执法权。
其次，在基本法的立法以及修订上，能且仅能由最高法院向议会提出申请议案。这一议案一经提出自动进入议会表决程序，并且其权重极高，仅次于重大国家安全事项议案，这意味着议会必须在45个议会工作日中做出表决。如果在90日内依旧未进行表决的话，则默认通过。
同时，如果议会连续否决最高法院的议案三次以上，那么议会有权启动全民宪法公投，由此推翻该决议。
当然，给这么高的权重是为了提高基本法的重要性，因此自然是不可能随便乱提案的。对同一领域的基本法而言，最高法院每三年享有一次提案权。而想要设立一项基本法，则需要先发出提案，经议会审核通过后，进行至少三年的征询期后才可以提出立法提案。
并且，为了保证法律修订公正，当出现超过百分之一联邦居民提出质询时，最高法院必须立刻解释其立法或者修订提案的内容。
最后，当出现特殊情况时，联邦最高法院行使唯一宪法法庭职能。这一特殊情况的涵盖范围广泛，除去上面提到的内容外，还包括军政双方互相多次否决对方提案；议长及议员遭到弹劾；大选舞弊；紧急状态结束时间违规延长；公民基本权利遭受侵害，穷尽上诉手段后提请宪法审判等情况。
一旦宪法审判结束，则该案件默认关闭并留档。其执行将交由军政双方共同负责。负责执行时，任何一方的官员或个人，又或者判决中的被执行方如果拒不执行，均将会被立刻标记为【违宪者】，立刻进行全联邦通告，开除一切公共或私人职务，永久注销人类联邦公民权，永久冻结其人类联邦个人账户并限期离境。
此时，如果违宪者是罪犯，又或者违宪者抵达离境期限后拒不离境，那么任何执法人员或者联邦公民在发现后，均有权立即将其击毙，而不需要担负任何法律责任。
有了如此繁复的基础规定，联邦才能在银河里彻底站稳脚跟。
言归正传，布莱德看了看周锦华拿来的反馈报告，点了点头。
“现在看来，xtA-119S的反馈确实不错，既然三代机延期不可避免，那你晚点联系一下其他星域和李延，给其他星域也试用一下，如果他们反馈也可以的话，就大规模铺开，暂时替代一下三代机延后的窗口。”
“明白。”周锦华点了点头，“只不过，阁下这次来不会就为了这些吧？”
“还是你聪明，那我就不搞弯弯绕了，三代机的项目，到底是怎么回事？寰宇科工负责是十几年前定下来的，为什么现在议会背景的格拉克斯插手进来了？什么时候议会的手这么长了？”布莱德放下手里的文件，盯着周锦华，开口问。
“这也是没办法的事情，三代机项目立项确实是在上次大战期间，当时是紧急状态，一切审批从简，但是您也知道，紧急状态下通过的议案有十年的保质期，超过之后遵循无异议则有效，有异议则修改，他们是卡着点发的修改议案，当时我们看了看时间表，觉得格拉克斯根本赶不上寰宇科工，于是就同意了，谁想到……”周锦华急忙解释。
“行了，没那么多想到想不到的，别以为空军不行就想着瞒报，以后，这种事情记住通知我后再做决定，我知道你和你手下捞了不少好处，看在影响不大的份上，这次就不处理你们了，告诉那些拿了好处的，包括你在内，统统都给我吐出来一半到应急基金里，下不为例。”布莱德冷哼一声，带着秘书离开了。
“呼……”周锦华长出一口气，他虽然不算是议会那边的人，但是议会确实给了他不少好处。
“只不过，区区一个空军，满打满算也就占预算的25%，布莱德司令也犯不着这么上火吧？”
给应急基金的账户打了钱之后，周锦华放下终端，皱了下眉，觉得事情好像没有那么简单。