旬日之间，咸阳城外的局势陷入一种微妙的平衡。楚军大营依旧旌旗招展，却不再有攻城的迹象；汉军驻守霸上，每日操练兵马，仿佛在等待着什么。而在这表面的平静之下，一股暗流正在涌动。
嬴政站在兰池宫的露台上，手中把玩着一枚刚从东海商会据点搜出的海贝币。这枚贝币与常见的不同，边缘镶着一圈细密的金丝，在阳光下闪烁着诡异的光芒。
\"陛下，查清了。\"庚七的身影从廊柱后显现，\"这种金丝海贝是东海徐家特制的信物，只在核心成员间流通。徐家的生意遍布沿海各郡，以盐铁、海运起家，近年开始涉足借贷、仓储。\"
嬴政将贝币收入袖中：\"一个商贾世家，为何要插手天下纷争？\"
\"据抓获的商会账房交代，徐家家主徐巿，是前齐国方士徐福的族弟。徐福当年...\"庚七顿了顿，\"曾为始皇帝寻求仙药。\"
这个名字让嬴政的眼神骤然变得深邃。前世记忆如潮水般涌来——那个带领三千童男童女东渡的方士，那个耗费巨资却一去不返的求仙计划...
\"继续说。\"
\"徐巿似乎坚信海外有仙山，多年来一直在暗中资助航海探索。但近两年，他的行为开始转变，大量资金转向资助各地反秦势力，特别是...楚地贵族。\"
就在这时，一阵急促的脚步声打破了宁静。蒙坚快步走来，面色凝重：\"陛下，刘邦派使者送来急信，说是有要事相商，请求在灞桥再次会面。\"
嬴政展开帛书，上面只有简短的几句话，但字里行间透着急切。他沉吟片刻：\"准备车驾，朕要亲自前往。\"
\"陛下，恐怕有诈。\"蒙坚劝阻道，\"此时与刘邦会面...\"
\"正因如此，才更要去。\"嬴政目光锐利，\"刘邦此人，若非遇到真正棘手的事，绝不会如此急切。而且...\"他望向东方，\"朕怀疑，这件事与东海商会有关。
灞桥之上，秋风萧瑟。刘邦这次只带了张良一人，见到嬴政的车驾，他罕见地没有寒暄，直接迎了上来。
\"陛下，\"刘邦神色严肃，\"出大事了。我军中发现了这个。\"他递上一卷账册。
嬴政展开账册，瞳孔微缩。这是一本记录军粮交易的密账，上面清楚地记载着汉军通过东海商会购买的粮草数量，以及...远超市价三倍的采购价格。
\"这是从何处得来？\"
\"我军中一个掌管粮草的校尉，昨夜被发现溺死在营边的水洼里。\"张良接口道，语气沉重，\"在他住处搜出了这本账册，还有...大量来历不明的金饼。\"
嬴政立即明白了问题的严重性。东海商会不仅渗透了秦廷，连刘邦的军队也被渗透了。
\"沛公可知，这东海商会的背景？\"
刘邦摇头：\"只知是齐地大商，往来各国，信誉一向良好。没想到...\"
\"他们不仅要钱，\"嬴政冷冷道，\"还要命。通过控制粮草供应，他们可以随时让一支军队陷入绝境。\"
张良若有所思：\"陛下似乎对此商会颇为了解？\"
嬴政从袖中取出那枚金丝海贝：\"徐家的野心，恐怕不只是做个富可敌国的商贾。他们想要的是...在经济上掌控天下。\"
\"经济上掌控天下？\"刘邦疑惑地重复。
\"正是。\"嬴政走到桥边，望着滔滔河水，\"战争需要粮草，治国需要钱财。若有人能垄断天下的粮食、盐铁、钱财流通，那么无论谁坐在皇位上，都要看他的脸色行事。这才是真正的'无冕之王'。\"
这番话让刘邦和张良都陷入了沉思。在这个以军事斗争为主的时代，经济战争还是一个陌生的概念。
\"那依陛下之见，该如何应对？\"张良问道。
\"断其根基。\"嬴政转身，目光如炬，\"首先，我们必须建立自己的物资供应体系。沛公可还记得朕上次提到的'借贷'之法？\"
刘邦点头：\"陛下说要向关中大族借贷粮草。\"
\"不仅如此。\"嬴政从怀中取出一卷竹简，\"这是朕拟定的《平准令》草案。设立官营的盐铁、粮食商铺，稳定物价，同时以官府信用发行债券，吸收民间资金。\"
张良接过竹简，越看越是惊讶：\"陛下此法...前所未见。以官府信用为担保，发行债券吸收民间闲散资金，再用这些资金建设官营作坊、购买军需物资...妙啊！\"
\"但这需要强大的官府信誉。\"刘邦指出了关键。
\"所以需要你我联手。\"嬴政直视刘邦，\"秦室的正统之名，加上沛公的军事实力，足以建立起这个信用体系。一旦成功，东海商会就无法通过操控物价来要挟我们。\"
三人就在灞桥之上，展开了一场关于治国之道的深入讨论。从经济政策到民生治理，从法律建设到人才选拔，嬴政展现出了超越时代的见识，让张良频频颔首，连刘邦也不时露出深思的表情。
\"陛下这些想法，是从何而来？\"张良忍不住问道。
嬴政望着远方的山峦，语气悠远：\"朕曾经以为，治国就是制定严刑峻法，让所有人都服从。但现在明白了，真正的治国之道，在于平衡——法与德的平衡，集权与放权的平衡，眼前利益与长远发展的平衡。\"
他转向刘邦：\"沛公可知，为何暴秦会二世而亡？\"
刘邦想了想：\"刑法太严，徭役太重？\"
\"这只是表象。\"嬴政摇头，\"根本在于，只懂得索取，不懂得给予；只知道压制，不知道疏导。治国如同治水，堵不如疏。\"
就在讨论最热烈时，一骑快马从咸阳方向疾驰而来。马上的玄鸟卫滚鞍下马，呈上一封密信：\"陛下，查清了！徐巿三日前已秘密抵达骊山，正在与楚军接触！\"
这个消息让所有人都紧张起来。
\"看来，徐家是要两头下注。\"张良立即明白了局势。
\"不，他们是想要挑起我们之间的战争。\"嬴政冷笑，\"楚军、汉军、秦军，三方混战，物价飞涨，物资紧缺...这正是东海商会最希望看到的局面。\"
他立即下达命令：\"蒙坚，你带一队精锐，暗中监视徐巿的动向，但不要打草惊蛇。庚七，继续追查商会在关中的其他据点。\"
接着对刘邦说：\"沛公，当务之急是稳定军心。朕可以借调一批粮草给贵军，以解燃眉之急。但我们必须要尽快建立起自己的供应体系。\"
夕阳西下，灞桥上的三人达成了前所未有的默契。一份名为《关中经济共济协议》的草案在桥头拟定，约定双方在物资供应、价格稳定、商会打击等方面展开合作。
当嬴政的车驾返回咸阳时，夜色已经降临。但他知道，今天在灞桥上的会谈，已经为未来的格局埋下了重要的伏笔。
\"陛下，\"蒙坚在车外低声道，\"我们真的要相信刘邦吗？\"
\"信任需要时间。\"嬴政的声音从车内传出，\"但现在，我们有着共同的敌人。而且...\"
他掀开车帘，望着远处咸阳宫的灯火：\"经过今日之会，朕更加确信，张良、萧何这样的人才，不应该被埋没在乱世之中。他们追求的，与朕想要建立的，或许并不冲突。\"
马车驶过寂静的街道，车轮声在夜空中回荡。而在骊山脚下，一场秘密的会谈正在进行。徐巿这个神秘的商人，正在向范增展示着他掌控天下的蓝图...